В конце марта московская мэрия сделала первую попытку внедрить приложение для контроля над гражданами с подозрением на коронавирусную инфекцию. «Социальный мониторинг» был доступен для скачивания всего несколько часов. За это время выяснилось, что персональные данные горожан передаются в незашифрованном виде, а фотографии лиц отправляются на распознавание эстонской компании с серверами в Германии, что нарушает закон «О персональных данных». Вдобавок приложение получало фактически полный контроль над телефоном. Скандал вышел настолько серьезный, что приложение пришлось убрать из публичного доступа. Оказалось, на доработку.

Прошел месяц, и «Социальный мониторинг» вернулся, но уже с дополнительными функциями: теперь на основании его данных выносятся штрафы. Новая версия приложения достаточно защищена, чтобы не было понятно, куда в итоге отсылаются персональные данные. Однако, исправив эту уязвимость, разработчики, похоже, не сумели справиться со множеством других проблем. Во-всяком случае, именно такой вывод можно сделать из рассказов москвичей, которых массово вынуждают устанавливать приложение на свои телефоны. Это касается всех, кому предписан двухнедельный карантин, то есть не только людей с коронавирусом, но и с вирусными пневмониями и вообще с любыми ОРВИ.

Людям стали приходить повальные штрафы, в том числе из-за многочисленных сбоев самого приложения. По словам руководителя Главного контрольного управления города Москвы (Главконтроль выписывает штрафы от «Социального мониторинга»), выписано уже 35 тыс. «автоматических» штрафов за нарушение режима. Это, как минимум, 140 миллионов рублей — долг заболевших москвичей перед городом. Сегодня штрафы приходят и тем, кто установил себе приложение, и тем, кто этого не сделал. По мнению юристов, все они — незаконны.

Мы поговорили с горожанами, которых обязали пользоваться «Социальным мониторингом», и публикуем их монологи.  

Вячеслав Щуров, врач скорой помощи в Москве, пенсионер

Количество штрафов (на двоих с женой): 5. Общая сумма штрафов: 20 тыс. рублей.

Архив Вячеслава Щурова
Архив Вячеслава Щурова

С 21 апреля мы с моей женой — она работает медсестрой в больнице, а я врачом скорой помощи, — на карантине. Мы обследовались: КТ показало, что у нас двусторонняя пневмония, по 25% легких повреждено. И тест на коронавирус положительный. Подписали постановление, нам выдали лекарства, и мы ушли в жесткий карантин. И дня через три нам позвонили, сказали установить приложение «Социальный мониторинг». Мы это дело все скачали. И получалось так, что приложение сигналит, требует фотографию, даже ночью требовало. Открываю приложение, а оно не фотографирует. Или от работы приложения телефон грелся, а когда нагревался, отключался. 

«Мне так обидно. Ладно б я выходил, а то ведь сижу дома как законопослушный гражданин. Я ведь сам врач, я в Коммунарку возил таких пациентов. Неужели я буду ходить там кого-то заражать?»
Вячеслав Щуров,
врач скорой помощи в Москве, пенсионер.

Был такой случай, я сидел вот как раз писал эти жалобы на «Соцмониторинг», а телефон из-за работы приложения разряжается быстрее, и вот он выключился. Час примерно прошел, пока он был разряжен. Я включаю телефон и тут же вижу: мне прислали предупреждение, что я нарушил карантин, и если будет еще одно предупреждение, якобы данные будут переданы в Главконтроль и ко мне применят меры. То есть буквально телефон просто сел, и по этому поводу тоже я виноват. Мне так обидно. Ладно б я выходил, а то ведь сижу дома как законопослушный гражданин. Я ведь сам врач, я в Коммунарку (инфекционная больница) возил таких пациентов. Неужели я буду ходить там кого-то заражать? И тут как обухом по голове! Я случайно зашел в почту, куда мне пришло сообщение от «Госуслуг». Захожу туда, а у меня там два дела по четыре тысячи каждое! А у жены моей три таких штрафа. Прямо сейчас вот приложение требует фотографию, пока мы говорим! Слышали, звонок был такой и вибрация? Вот, я себя сфотографировал. Все, фотография отправлена.

Я Малахову Андрею, кстати, написал, пока он не ответил. Я президенту написал, Владимиру Владимировичу, в правительство Москвы, в департамент информационных технологий, в департамент здравоохранения, в Роспотребнадзор, в министерство здравоохранения. Везде нас с женой отфутболили в Главконтроль. А Главконтроль ответил, что да, вы виновны, вам придет постановление на почту, можете его обжаловать. И вот думаю, если дойдёт до суда, как я смогу доказать им, что это не я выходил куда-то, а это несовершенство самой программы или сбои моего телефона? Просто я еще и живу рядом с танковой дивизией, у нас тут могут быть помехи всякие. Как им это доказать? 

Побороться надо. Хотя некоторые люди говорят мне: «Слав, заплати лучше и все, а то потом придут судебные приставы, начнут вытряхивать из тебя последнее, если только не больше». Но только 10 дней на оспаривание будет, а неизвестно, когда нам больничный закроют. 

Владимир Перевалов, политический аналитик партии «Яблоко»

Количество штрафов: 3. Общая сумма штрафов: 12 тыс. рублей.

Архив Владимира Перевалова
Архив Владимира Перевалова

В начале апреля у меня поднялась температура — 39. Ничего не болит, но вот такой жар. А я человек ответственный, понимаю, что самолечением заниматься не надо. Для того и врачи же. Вызвал скорую. Она приехала, померили температуру, прописали лекарства, про которые я и так знал, — и уехали. На следующий день пришли уже врачи из нашей щербинской поликлиники, взяли мазок и выдали предписание две недели не выходить из дома.  

Теперь-то я понимаю, что мне бы просто сбить температуру и никого не вызывать. Но я и предположить не мог, к чему это приведет.

Больше недели прошло после визита врачей. Я лечился, отдыхал. И вот уже ближе к концу карантина пришла мне смска: надо установить «Социальный мониторинг». Как ответственный человек я полез его искать — и не смог. Оказалось, что в AppStore его попросту нет. Не сделали еще для айфонов. Я продолжал заглядывать в AppStore и скачал его себе, как только оно появилось.

«Паноптикум» — нечто вроде Колизея, в центре которого сидит надзиратель, а вокруг него — прозрачные камеры. Люди в камерах не знают, когда надзиратель смотрит именно на них, но знают, что это возможно. В итоге они находятся под постоянным контролем, а точнее, самоконтролем. С этим приложением я вместо своей подлинной независимости оказался в таком «Паноптикуме», в идеальной тюрьме».
Владимир Перевалов,
политический аналитик партии «Яблоко».

Приложение давало о себе знать только при помощи невразумительных пуш-уведомлений. Любое другое приложение — мессенджеры, почта, что хотите — присылает оповещения так, что они остаются на экране. Их можно посмотреть в истории оповещений. «Социальный мониторинг» так не умеет, во всяком случае, на айфоне. Звука тоже никакого не издает. То есть чтобы нормально им пользоваться, надо его постоянно открывать и поглядывать, что там. Это, конечно, очень неудобно, но я максимально сознательно подошёл к делу. Все время заходил в «Мониторинг», проверял, не требует ли он сфотографироваться. Я заглядывал в него, ложась спать. Первое, что я делал утром, еще в полусне, — открывал приложение и давал камере себя распознать. Даже на рассвете как-то пришлось сделать фото, насколько я помню.

И только сейчас, хотя мой карантин уже десять дней как кончился, то есть, по мнению врачей, я уже давно могу выходить из дома, «Социальный мониторинг» перестал требовать у меня регулярных селфи. Но, во-первых, никакого уведомления, что его, наконец, можно удалить, я не получал. А, во-вторых, когда я в него захожу, оно по-прежнему пишет: «Ваше геоположение передаётся». Хорошо, что я на всякий случай все равно никуда не выхожу. А если мне понадобится? Оно меня оштрафует, раз «геоположение передается»?

В общем, сиди и бойся. Под раздачу попасть очень легко, даже не выходя из квартиры. Сколько я ни старался, все равно мне три штрафа выписали.

Я совершенно ошарашен. Понимаете, я вовсе не боялся изоляции. Я отнесся к ней философски и даже с радостью. Как говорил Ницше, не надо ни к чему привязываться, только это дает подлинную независимость. Этот карантин забрал у нас все, к чему мы привыкли в обычной жизни, все, к чему были привязаны. Для меня вызов формулировался именно так: смогу ли я жить наедине с самим собой? Смогу ли я принять себя без пятничных баров, концертов, без встреч с друзьями? Как это будет?

Увы, мое ницшеанское настроение оказалось совершенно испорчено этим «Социальным мониторингом». Был такой философ Иеремия Бентам, он придумал концепцию идеальной тюрьмы, которую он назвал «Паноптикум». Это нечто вроде Колизея, в центре которого сидит надзиратель, а вокруг него по кругу расположены прозрачные камеры. Люди в камерах не знают, в какой момент надзиратель смотрит именно на них, но знают, что это возможно. В итоге они находятся под постоянным контролем, а точнее, самоконтролем. И вот с этим приложением я вместо своей подлинной независимости вмиг оказался в таком «Паноптикуме», в идеальной тюрьме. И, честно говоря, до сих пор еще от этого не отошел.

Татьяна Тюгай, врач-терапевт городской поликлиники №11

Количество штрафов: 13. Общая сумма штрафов: 52 тыс. рублей.

Архив Татьяны Тюгай
Архив Татьяны Тюгай

Я заболела 22 апреля — пришел положительный тест. На следующий день меня посетили врачи из ковид-бригады и выписали мне предписание об изоляции на 14 дней. Ни о каком приложении речи не шло. И где-то в районе 26-го числа мне пришло сообщение, что я должна подключить это приложение для отслеживания — «Социальный мониторинг».

Я сама врач и, хоть я в обычной линейной, а не в ковидной бригаде, я сама выписывала точно такие постановления. И нас ни о чём таком не информировали, нам самим, врачам, об этом не говорил никто (о том, что люди подписываются под обязательством установить приложение. — Примеч. ред.). И, честно говоря, у нас сейчас очень напряженная работа, мы даже и не читали, что там в конце мелким шрифтом написано. Соответственно, никто из врачей не информирует об этом приложении и пациентов. Я сама о нем узнала, только когда заболела. И тоже не от врача. Дурдом!

Короче, первую такую смску проигнорировала. К вечеру приходит вторая. Я вообще человек очень законопослушный. Ну, думаю, надо так надо — закачала себе это приложение.

140 млн
— долг заболевших москвичей перед городом
Выписано уже 35 тыс. автоматических штрафов за нарушение режима самоизоляции

Ну и началось. Четких инструкций, как им пользоваться, никаких не было. Только общие фразы: вы должны проходить идентификацию, присылать селфи. А как часто, каким образом этот запрос приходит — ничего не объяснено. В первый день ни пуш-уведомлений, ни смсок никаких вообще не было. Я сама в это приложение иногда заходила из любопытства. Ну, там написано: сделайте селфи. Ладно, сделала селфи, закрыла.

На второй день стало у меня это приложение зависать. У меня так раскалился телефон, что я перепугалась. Я, конечно, с техникой на «вы», но понимаю, что так быть не должно. Перезагружала телефон несколько раз — не помогает. В итоге я это приложение удалила и попыталась его переустановить. Но это у меня никак не выходило. Я стала звонить в техподдержку, трубку никто не брал. К часу ночи я сдалась и легла спать: у меня температура, мне плохо, сколько я должна этим заниматься?

Утром я проснулась, полезла в это приложение, смотрю — пришел-таки пин-код для его активации, то есть я могу, наконец, зайти в него. Но и в последующие дни работало плохо: зависало, было непонятно, живое оно там вообще или не особо. Заходила в него все время, проверяла. Так-то нет никаких проблем заселфиться, я тут же все делаю и отправляю. Но как узнать-то, что пора? Никакой нормальной системы уведомлений не было. То в какой-то день смски приходили, чтоб я сфотографировалась. То невидимые совершенно, сразу исчезающие пуши. Их, если в телефон не смотришь, никак не заметишь. А в последнее время у меня будильник включается, чтоб я фотографировалась, представляете? Ну, то есть мелодия, по которой я утром вставала, когда на работу еще ходила. Теперь-то у меня будильник выключен, я болею. Но этот «Социальный мониторинг» как-то до него добрался и теперь им управляет. Это приложение, когда его устанавливаешь, оно же требует доступа буквально ко всему в телефоне.

Короче, начиная с 30-го числа посыпались мне эти административные штрафы на «Госуслугах». Там абсолютно ничего не написано — ни за что, ни по какой статье. «Батюшки, думаю, по-поводу чего это вообще?» Я никуда из дома не выходила. На всякий случай проверила базу ГИБДД — может, за машину? Нет, там все чисто.

Ну, стала выяснять. Позвонила в дежурную часть: «Это вы выписываете?» Они очень удивились. Сказали, что будут пробивать меня по своей базе данных. Пробили — ничего не нашли: со стороны служителей закона никаких претензий.

Оставался только этот «Социальный мониторинг». Позвонила им в поддержку, колл-центр. Говорю: «Вы меня извините, но у меня такое ощущение, что это вы автоматически создаёте эти штрафы». Они отвечают: «Ну да, возможно». 

В итоге я несколько дней получала эти штрафы и теперь у меня их 13 штук на 52 тысячи рублей.

Скриншот из приложения «Госуслуги» Татьяны Тюгай
Скриншот из приложения «Госуслуги» Татьяны Тюгай

В последние дни я вроде как-то приладилась. Во-всяком случае, штрафов после 4-го числа нет. Никогда столько не фотографировалась: по пять — семь раз в день. А в первое время бывало, что и за полчаса пять раз приходилось — так это приложение требовало.

Но теперь я вот из-за чего переживаю. Вот эти 14 дней карантина, которые у меня в предписании, они уже давно закончились. Но приложение по-прежнему требует фотографироваться. Как я понимаю, я еще не получила у них там статус «здорова», поэтому этот мониторинг с меня не снимается. Вот я пойду 18-го закрывать больничный лист в поликлинику. И, значит, я опять наполучаю штрафов? 

«Мне, законопослушной, «Социальный мониторинг» уже в 52 тысячи обошелся — не сильно меньше моей зарплаты за этот месяц. Мне же никакие надбавки не положены, я же официально не в ковид-бригаде. А то, что приезжаешь на вызов и там ковид — сколько у меня таких случаев было! — за это нам не доплачивают».
Татьяна Тюгай,
врач-терапевт городской поликлиники №11.

А я точно знаю, что на следующий же день по окончании больничного меня поставят в график. Я хожу по вызовам на дому, у нас сейчас работать некому, так что мотаться я буду много. И я беспокоюсь, что мне опять штрафов наприлетает.

Вообще чудно получается. Вот у меня две коллеги, обе врачи — одна с ОРВИ, другая из ковидной бригады, соответственно, с ковидом. Им обеим такие смски пришли, чтобы они это приложение установили. Но они не стали этого делать, решили не связываться. И ни у одной пока штрафов нет. А мне, законопослушной, «Социальный мониторинг» уже в 52 тысячи обошелся — не сильно меньше моей зарплаты за этот месяц. Мне же никакие надбавки не положены, я же официально не в ковид-бригаде. А то, что приезжаешь на вызов и там ковид — сколько у меня таких случаев было! — за это нам не доплачивают.

Я заказала уже съемку с подъезда, чтобы в суде себя защищать. А как еще доказать, что я из дома не выходила? Но пока-то мне по почте ничего не приходило, а без этого обжаловать нельзя. Да, и я все равно еще не могу из дома выходить, меня же до сих пор не понятно почему мониторят.

Я во все инстанции написала: и президенту, и в Главконтроль, который эти штрафы выписывает, и в Департамент информационных технологий, разрабатывавший приложение. Ответили пока только от президента: мол, решайте вопрос с правительством Москвы.

А почему вообще я должна оправдываться неизвестно за что? Мне как медику это особенно обидно. То есть, вот, ты работаешь, ты ходишь по очагам заражения, ты соблюдаешь все правила, весь санэпидрежим, как положено. И ты же должен еще заплатить штрафы за то, что заболел. Нормальному человеку расскажи — не поверит ведь.

Дмитрий Звягин, индивидуальный предприниматель

Количество штрафов: 5. Общая сумма штрафов: 20 тыс. рублей.

Архив Дмитрия Звягина
Архив Дмитрия Звягина

Ночью 26 апреля у меня поднялась температура до 38,5. Выпил жаропонижающие, но температура не спадала. Я решил обратиться в поликлинику. Мне выписали лекарства и постановление о самоизоляции на 14 дней. Тест на коронавирус брать отказались: сказали, придет врач на дом, который возьмет у меня тест. Когда пришел врач, температуры уже не было, поэтому тест делать он отказался, сказал, что у всех подряд тест не берут.

Режим самоизоляции я соблюдал добросовестно, 14 дней вообще из квартиры не выходил. О существовании приложения мне даже никто не сообщил — ни врач в поликлинике, выписывающий постановление, ни врач, пришедший по вызову. Узнал о нем уже в последние дни карантина. Все это время мною никто не интересовался: не было звонков из поликлиники или от участкового.

А с 5 мая в приложении «Госуслуги» каждое утро стали приходить уведомления о начислении штрафов по 4 тыс. рублей. В итоге пришло 5 штрафов. Сразу после первого я с трудом дозвонился до «Госуслуг», где мне сказали, что по всем вопросам нужно обращаться в Главконтроль. Дозвониться до Главконтроля было нереально.

Сейчас, чтобы оспорить эти штрафы, я пытаюсь собрать записи с камер, установленных в подъезде. Я обратился в Единый центр фиксации видеонаблюдения, мне готовы предоставить видео за те дни, когда мне выписывались штрафы. Участковый тоже готов выписать мне справку, что в эти дни я никуда не выходил. Написал очередное обращение из кабинета портала mos.ru, попросил аннулировать эти штрафы, сказал, что готов предоставить видеозаписи, где видно, что я не покидал квартиру, а значит, не нарушал режим самоизоляции. Если штрафы аннулированы не будут, планирую обратиться в суд.

Анастасия Шаманина, оператор контакт-центра помощи на дорогах

Количество штрафов: 5. Общая сумма штрафов: 20 тыс. рублей.

Архив Анастасии Шаманиной
Архив Анастасии Шаманиной

10 апреля заболел мой муж, через пять дней я. У мужа был сильный кашель, и мы с трудом добились компьютерной томографии грудной клетки. В итоге нам обоим поставили легкую степень вирусной пневмонии и сказали подписать согласие на домашнее лечение и предписание о карантине. В тексте этих документов я не видела ничего ни про какое приложение, и врач ничего не сказал, только, типа, нас сфоткают для полиции. Мы оба все подписали, но на руки нам вообще ничего не выдали, ни одной бумаги. Так что я теперь не знаю, что именно там было. Таблеток только выдали, и свободны. Мы поехали домой. Это всё 18 апреля было.

Мы честно сидели дома, не вылезая, больше двух недель. Один раз я только вышла выбросить мусор. Из-за этого ко мне приехала полиция: я попала на камеру в подъезде. Но полицейский был добрый и никаких протоколов на меня не выписали.

С 26-го мне всё время стали приходить смски от этого «Мониторинга», мол, установи приложение. Я его установила, но оно не работало, все время меня из него выкидывало. Вылетает окно «Ошибка приложения». Я его удалила. Прошла пара дней, звонят из ОВД. Типа, у вас должно быть устройство. Я говорю: «Какое»? Ответ: «Да мы сами не в курсе, тут написано, какое-то устройство»...  

«То есть спишь ты или болеешь — пофиг: проверяй приложение, отправляй селфи! То есть я должна не отдыхать и не лечиться, жить не с мужем, а с этим приложением в вечном ожидании запроса на фотографирование? Это нарушение всех моих прав вообще».
Анастасия Шаманина,
оператор контакт-центра помощи на дорогах.

Что интересно, муж тоже приложение поставил, у него оно так же глючило, и он тоже его удалил. И ему полиция не звонила, и штрафов пока никаких нет.

А я в какой-то момент случайно открыла «Госуслуги» и увидела там штрафы. Ну, я опять этот «Мониторинг» стала устанавливать. Так оно мне говорит: «В течение 24 часов вы получите подтверждение данных регистрации», — и вот так эта заглушка целый день висит. Одновременно приходят смски: «Вам направлен запрос на прохождение обязательной идентификации. Для прохождения идентификации откройте приложение „Социальный мониторинг“». То есть требуется сделать селфи. А как я его сделаю, если приложение ещё сутки заблокировано?

Вообще смски эти, которые дублируют требования приложения насчет селфи, они то приходят, то нет. А само приложение звуков не издает. То есть если я в него не залезу, я не увижу, что появился запрос на фото. Соответственно, оно решит, что я нарушила самоизоляцию, и отправит мне штраф. А эти требования оно шлет каждые час-полтора!

То есть спишь ты или болеешь — пофиг: проверяй приложение, отправляй селфи! То есть я должна не отдыхать и не лечиться, жить не с мужем, а с этим приложением в вечном ожидании запроса на фотографирование? Это нарушение всех моих прав вообще.

Я звонила в ОВД, говорю: «Вот закончится постановление, я могу 3-го числа идти на улицу спокойно?» Отвечают: «Да, конечно!»

Но приложение и после этого меня терроризирует. А один штраф 10-го прилетел, хотя уж больше недели, как карантин кончился.

Я позвонила на горячую линию московскую, говорю: «Моя подписка закончилась, что вам нужно?» Они мне отвечают, что если у вас больничный, все равно вы должны пользоваться. А когда вы его закроете, надо нам позвонить, чтобы мы вас из базы удалили. И тогда ещё через какое-то время приложение можно будет стереть. Через какое время? Как мы об этом узнаем? Ничего не говорят.

Больничный закрывают только при хорошей КТ, которую делают на третьей неделе болезни. И еще после двух отрицательных тестов, их результаты еще неделю ждать. То есть карантин-то всего на две недели, а больничный — хорошо если на месяц. И все это время «Мониторинг» этот гребаный.

Мне вчера надо было в поликлинику, продлить больничный — закрыть же я его не могу, а на работе надо что-то говорить. Я в колл-центр приложения звоню: «Как мне идти, если у меня этот ваш „Социальный Мониторинг“ стоит?» А они мне отвечают: «А вы телефон дома оставьте и идите. Иначе будет нарушение режима. Ну и когда выписываться пойдете, тоже так». Можете себе представить? А если мне в этот момент запрос на селфи придет, пока я у врачей, — штрафы платить они будут?

В поликлинике, кстати, врач нам сказала, что у ее дочери тоже на 20 тысяч штрафов от этого «Мониторинга». Она уже после окончания своего предписания в магазин несколько раз сходила.

Сейчас мы ждем на почту копию всех постановлений и далее будем судиться. Но вообще у меня давно нет подписки (согласие гражданина на установку «Социального мониторинга» и обработку его персональных данных дается до окончания срока постановления об изоляции — то есть ровно на 14 дней — после этого его подпись не действительна. — Примеч. ред.), и вся эта ситуация меня просто бесит! Я весь день пью таблетки от давления из-за всего этого! У меня и так на работе зарплату в два раза урезали, а пока я на принудительном больничном, вообще не платят. Так тут еще 20 тысяч государству отдай, за то, что заболел.

Если б я знала, на что подписалась, я бы лучше в стационар поехала.

«Все эти штрафы должны быть отменены»

Мнение Ивана Ежикова, юриста, создателя правозащитного блога.

С точки зрения действующего законодательства приложение «Социальный мониторинг» это чушь, нонсенс. Он абсолютно не вписывается в рамки «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (КОАП) и фактически в нарушение федерального законодательства вписан в региональный, московский, КОАП.

В начале апреля Мосгордума приняла поправки, согласно которым в автоматическом режиме штрафы могут выноситься не только с помощью дорожных камер, но и на основании систем видеоконтроля, мониторинга геопозиции и так далее. Эта добавка грубо противоречит федеральному КОАП, в котором сказано, что субъект, то есть регион, может ввести автоматическую фиксацию нарушений только в сфере благоустройства. Всё остальное — вне компетенции региональных властей.

Именно из-за этой нормы Москва в свое время прописала нарушения, связанные с парковочным пространством, как нарушения в сфере благоустройства. Без этого введение платных парковок было бы невозможно.

«Я не верю в то, что они устоят в судах — не настолько уж они лежат под Собяниным, чтобы массово пренебрегать грубейшими противоречиями с федеральным КОАП и полным отсутствием доказательств. Образцы жалоб на штрафы от «Социального мониторинга» можно скачать, например, у меня на сайте».
Иван Ежиков,
юрист, создатель правозащитного блога.

Однако в случае с самоизоляцией приписывать ее к благоустройству все-таки не решились. Нарушения режима повышенной готовности логично вписали в главу «Нарушения общественного порядка». То есть сам профильный пункт 3.18.1 КОАП Москвы вполне законен, но автоматическая фиксация таких нарушений совершенно незаконна.

Соответственно, по 3.18.1 что нарушения с дорожных камер для автомобилистов, что нарушения с подъездных камер для пешеходов, что нарушения, зафиксированные с помощью «Социального мониторинга», — все это противоречит федеральному КОАП и, значит, применяться не может.

Что это означает на практике. То, что в автоматическом режиме постановление вынесено быть не может. Нужно возбуждать дело, составлять протокол, вызывать гражданина, получать с него объяснение и только после этого выносить постановление об административном правонарушении, привлекать к ответственности. Показания камер или какого-то приложения могут быть доказательствами в рамках рассмотрения этого дела, но они не самодостаточны и не могут заменять собой полноценное разбирательство.

Мы знаем, что никого из тех, кто уже видит эти штрафы у себя в «Госуслугах», не вызывали для дачи объяснений. То есть их оштрафовали в автоматическом режиме. И это первое и главное, что нужно знать про «Социальный мониторинг»: то, как его сейчас используют, незаконно в принципе.

Есть и второе. То ли большинство, то ли вообще все штрафы, выписанные «Социальным мониторингом», получены не за действие (выход из дома), а за бездействие — не установил приложение, не сделал вовремя селфи. То есть доказательств нарушения режима самоизоляции никаких нет. Есть только факт того, что человек что-то не сделал с программой. Здесь полностью отсутствует как состав, так и само событие административного правонарушения.

Столкнувшись с требованием подписать постановление об изоляции, каждый волен выбирать ту стратегию, которая лично ему ближе. Если есть возможность рискнуть, отказаться — и не уехать в обсерватор (специальное помещение для медицинского надзора. — Примеч. ред.) — надо отказываться. Если такой возможности нет, надо подписывать, зарегистрировать «Социальный мониторинг», а потом забить на него. Штрафы не платить и обжаловать. Я не верю в то, что они устоят в судах — не настолько уж они лежат под Собяниным, чтобы массово пренебрегать грубейшими противоречиями с федеральным КОАП и полным отсутствием доказательств. Образцы жалоб на штрафы от «Социального мониторинга» можно скачать, например, у меня на сайте.

«Важные истории» позвонили в пресс-службу Главконтроля, но нам никто не ответил. По специальному номеру для вопросов «по обжалованию выданных постановлений» также никто не берет трубку. А на горячей линии Единой справочной службы Москвы оператор, узнав, что мы хотим поговорить о штрафах, связанных с «Социальным мониторингом», переключил «на специалиста», который так и не ответил. 

Фото: Dave Hensley